Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Безопасность жизнедеятельности, 12 марта 2001 г.

Комплексное страхование промышленных рисков на предприятиях газовой отрасли

Удовлетворение нарастающих потребностей общества в энергетических и химических ресурсах неразрывно связано с вовлечением в разработку новых месторождений природных углеводородов и внедрением высокоэффективных технологий, отличающихся увеличением концентрации и единичных мощностей технологического оборудования. Этим тенденциям объективно сопутствуют как рост объемов капитальных вложений в производство, так и увеличение возможных ущербов от аварийных ситуаций на опасных производственных объектах.
По данным Генерального секретаря ООН, за последние 30 лет ущерб, нанесенный техногенными катастрофами, увеличился в три раза и достигает 200 млрд долл. США в год. В России совокупный годовой материальный ущерб от техногенных аварий, включая затраты на их ликвидацию, превышает 40 млрд руб.
Результаты анализа динамики техногенных рисков в нефтяной и газовой промышленности показывают, что только за последние десять лет экономический ущерб от них возрос более чем в два раза. Так, ущерб от аварий на газоразделительной установке в Юамах (1987 г.) и установке производства серы в Форт Мак Мюррее (1991 г.) превысили соответственно 84 и 11 млн долл. США.
По опубликованным статистическим данным имущественные ущербы от аварий приводят к банкротствам 46% промышленных предприятий в течение первого года и еще 23% в течение последующих 2-3 лет от момента возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций. Столь высокий процент банкротства в промышленности связан, прежде всего, с необходимостью покрытий ущерба от аварий не только и не столько промышленной собственности, но и обществу в целом, включая его субъекты, имеющие приоритетное право на возмещение вынужденных потерь.
Так, помимо имущественного, существенную долю совокупного ущерба от техногенных чрезвычайных ситуаций может составлять вред, нанесенный здоровью и жизни людей, а также обусловленный загрязнением окружающей природной среды.
Только единичная авария на скважине Лоджпол в канадской провинции Альберта привела к опасному загрязнению окружающей среды на территории более 1000 км и создала угрозу здоровью населения на удалении до 60 км. В результате открытого нефтегазового фонтана на одной из разведочных скважин Тенгизского нефтяного месторождения расчетный экономический эквивалент природоохранного ущерба для весьма уязвимых экосистем Прикаспия превысил 100 млн долл. США, при этом угроза опасного загрязнения атмосферы потребовала эвакуации людей из зоны радиусом более 10 км.
В этих условиях промышленная безопасность является одним из важнейших факторов, определяющих экономическую устойчивость топливно-энергетнческого производства. В связи с этим в России и других технически развитых странах активно ведутся работы по анализу промышленных рисков и поиску методов их снижения техническими, организационными и другими мерами.
Несмотря на безусловную актуальность и полезность работ, все усилия и достижения в этом направлении не позволяют полностью исключить возможность аварий и ущерба от них. Согласно данным мировой статистики, к настоящему времени экономический эквивалент совокупной величины среднего размера ущерба от одной крупной аварии на трубопроводе нефти и газа достигает 47 млн долл. США, а от аварии на нефтехимических и газоперерабатывающих заводах превышает 55 млн долл. США.
К сожалению, прогноз роста аварийности на предприятиях топливно-энергетического комплекса России весьма неблагоприятен, что связано преимущественно с изношенностью основных фондов. Так, при первоначальной стоимости основных фондов на Оренбургском ГПЗ около 1,5 млрд долл. США, фактическая стоимость их к настоящему времени составляет лишь 200 млн долл. США при незначительном изменении коэффициента загрузки завода. Статистика фактической аварийности на двух крупнейших в стране газоперерабатывающих заводах — Астраханском и Оренбургском — подтверждает реальную угрозу возникновения крупных аварий. Так, фактический ущерб от одной крупной аварии на Оренбургском ГПЗ составил около 20 млн долл. США, что сопоставимо с годовым фондом оплаты труда всех его работников.
С целью преодоления указанных негативных тенденций новое законодательство, включая законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "О пожарной безопасности", относит риск-анализ и управление рисками к одним из основных элементов обеспечения безопасности и безаварийности производства. Мировая промышленная практика показывает, что обеспечение экономической устойчивости производств с высокими уровнями промышленных рисков может быть обеспечено эффективным использованием экономических методов управления промышленной безопасностью и, прежде всего, страховой защитой опасных производственных объектов.
Российское законодательство, правовые нормативные акты Федеральных органов исполнительной власти относят страхование к одному из основных элементов обеспечения промышленной безопасности.
К настоящему времени в международной практике сформировалась и интенсивно развивается эффективная система комплексного страхования промышленной собственности от техногенных и чрезвычайных природных ситуаций — промышленных рисков. При этом понятие промышленного риска включает, как правило, весь возможный диапазон нештатных производственных ситуаций, а страховому возмещению подлежат все виды причиненного ими ущерба материальным и финансовым ресурсам, природной среде, персоналу, а также ущерб, причиненный третьим юридическим и физическим лицам.
К сожалению, сложившаяся отечественная практика страхования не в полной мере отвечает требованиям экономической и социальной стабильности производства. Несмотря на многообразие существующих видов промышленного страхования, даже их совокупное применение не позволяет обеспечить комплексную и экономически оправданную страховую защиту. Это обусловлено в основном как общим состоянием экономики в промышленности, так и существенными пробелами в действующем законодательстве, связанными с обязательностью того или иного вида страхования и гарантированием полноты страхового покрытия всех возможных видов ущерба. В связи с этим наблюдается интенсивное развитие законодательной, нормативной и информационной базы страховой деятельности, прежде всего в области обязательного и добровольного страхования персонала от несчастных случаев, имущественного страхования, включая страхование ответственности промышленных объектов повышенной опасности и других видов страхования промышленных рисков.
В целом тенденции развития законодательства в этой области соответствуют передовому мировому опыту и позволяют приступить к формированию эффективной страховой защиты экономических, социальных и других интересов промышленности, населения, органов местного самоуправления и других заинтересованных сторон. Достигнутый научно-технический уровень развития существующей нормативно-методической базы в области идентификации, классификации и анализа промышленных рисков позволяет при соответствующем системном подходе обеспечить эффективную страховую защиту в промышленности. Наряду с повышением надежности страховой защиты, не менее важным фактором, определяющим эффективность положительных тенденций в этой области, является возможность качественного повышения уровня промышленной безопасности путем создания на базе страхования системы материального стимулирования персонала, направленной на снижение аварийности и травматизма.
Сложившаяся ситуация в области страхования промышленных рисков наиболее неблагоприятна для предприятий топливно-энергетического комплекса, связанных с эксплуатацией производственных объектов повышенной опасности, в том числе с возможным катастрофическим уровнем ущербов от аварийных ситуаций. Анализ основных видов рисков, подлежащих обязательному страхованию на предприятиях ОАО "Газпром", показывает, что даже совокупное использование всех видов страхования не обеспечивает гарантированного возмещения возможных аварийных ущербов и восстановления производства. Это связано с тем, что многообразие видов страхования неизбежно влечет наличие по каждому страховому полису значительного количества исключенных причин, при наличии которых аварийные ситуации не входят в число страховых случаев, ущерб по которым подлежит возмещению.
Действующие в настоящее время в отрасли законодательные и нормативные акты сформировали правовую базу, обеспечивающую необходимые и достаточные условия для внедрения комплексного страхования промышленных рисков. Благоприятным обстоятельством для внедрения является накопленный опыт отдельных видов промышленного страхования машин, оборудования, строительно-монтажных работ, страхования от пожаров, несчастных случаев и т.д.
Генеральная цель комплексного страхования промышленных рисков — повышение безопасности, надежности и экономической эффективности производства — может быть достигнута только при условии обеспечения реального эффекта страхования как для работников, так и для всех звеньев управления производством.
Опыт ведущих промышленных компаний и страховщиков промышленной собственности позволяет прогнозировать проявление реальной эффективности комплексного страхования промышленных рисков в следующих основных формах:
1. Для акционерного общества в целом и владельцев акций эффективность страхования определяется ростом рыночной стоимости акционерной собственности (вследствие повышения качества и надежности ее страховой защиты), а также сокращением возможных экономических, моральных и других потерь из-за общего ожидаемого снижения аварийности.
2. Для предприятия прогнозируемая эффективность комплексного страхования промышленных рисков обусловлена также повышением маневренности свободного капитала в отсутствие необходимости создания резервов на случай непредвиденного ущерба при гарантии его страхового возмещения. Эффективность страхования промышленных рисков заложена в ее комплексности, позволяющей существенно сократить страховые платежи (в сравнении с другими видами страхования) путем взаимного частичного поглощения этих платежей по отдельным страховым случаям и видам ущерба.
3. Основным фактором для предприятия, его подразделений и работников, определяющим эффективность комплексного страхования промышленных рисков, является прямое экономическое стимулирование работ на основе гибкого изменения страховых платежей с учетом фактических результатов работ по предотвращению промышленных рисков. Указанная эффективность страхования может достигаться путем взаимоувязки страховых платежей с фондом оплаты труда, использованием соответствующих механизмов накопительного страхования и другими известными методами.
Весьма важным фактором эффективности страхования является повышение уровня социальной и экономической защищенности работников, в том числе на период временной ограниченной занятости, как возможного последствия чрезвычайных ситуаций. В промышленной практике комплексное страхование промышленных рисков наиболее эффективно реализуется на базе системного подхода, предусматривающего наличие законченных нормативных и структурных методических элементов и их регламентируемую взаимосвязь, обеспечивающих оперативное и качественное проведение всех процедур, связанных с организацией страхования конкретных объектов и реализацией их возможных экономических, юридических и иных последствий (рис. 1).
Практическая реализация комплексного страхования имущественных рисков потребовала разработки соответствующей методологии, основанной на результатах анализа отечественного и зарубежного опыта. Разработанная методология апробирована компетентными организациями при рассмотрении "Концепции страхования промышленных рисков на объектах ОАО "Газпром". Сущность ее заключается в регламентированной последовательности методически обеспеченных операций, основные из которых представлены на рис. 2.
При реализации указанных операций на основе действующих нормативных актов Госгортехнадзора России и МЧС России выделены классы промышленных рисков по природе их проявления и механизмам воздействия. Указанные риски могут быть разделены на химические, физические и биологические.
К промышленным рискам химической группы относятся риски загрязнения окружающей среды токсичными ингредиентами природного сырья, продуктами его переработки и утилизации, а также риски поражения человека этими ингредиентами.
К рискам физической группы, характерным для объектов газовой промышленности, относятся, в основном, риски, связанные с разрушением оборудования и обусловленные этим фактором:
– волна повышенного давления;
– разлет осколков;
– акустический удар и др.
Сюда же следует отнести риски пожаров и взрывов, обусловленные взрывопожароопасностью сырья, процессов его добычи, транспорта и переработки.
К промышленным рискам биологической группы относятся риски, связанные с возможностью загрязнения окружающей природной среды патогенными микроорганизмами, а также мутагенными, канцерогенными и другими биологически активными веществами.
Прогнозирование и оценка последствий промышленных рисков применительно к конкретному производственному объекту требует системного анализа последствий возможного проявления рисков каждой группы согласно классификации, представленной ранее. Так, прогнозирование последствий промышленных рисков химической группы сводится, в основном, к определению количеств токсичных ингредиентов, которые могут быть выделены в окружающую среду при возможных чрезвычайных ситуациях, а также к их распределению (зонированию) в окружающей среде, включая атмосферный воздух, поверхностные водоемы, почву и т.д. При этом зонирование уровней загрязнения всех объектов окружающей природной среды должно осуществляться на основе законодательно установленных токсикологических и иных предельных уровней. В частности, применительно к воздействию химических рисков на человека, зонирование их возможных последствий предусматривает использование уровней пороговых токсодоз, устанавливаемых действующими санитарными нормами.
Прогнозирование последствий промышленных рисков физической группы сводится к определению масштабов первичных последствий возможных чрезвычайных ситуаций, а также их вторичных проявлений.
При этом к первичным последствиям относятся такие, как разрушение оборудования и сооружений, например, вследствие пожаров и взрывов, а к вторичным — тепловое излучение, волна повышенного давления, осколки и т.д.
Прогнозирование и оценка последствий промышленных рисков физической и химической групп могут быть с достаточной точностью реализованы на базе действующих нормативно-методических документов и программно-технических средств, представленных на рис. 3.
С точки зрения практической реализации прогнозирования подход включает, прежде всего, выявление возможных максимальных гипотетических аварий (МГА), отличающихся наиболее полным проявлением промышленных рисков, к которым, в частности, могут быть отнесены:
– для скважин — открытые газовые и нефтяные фонтаны, связанные с разрушением подземного и бурового оборудования, включая аварии, связанные с необходимостью ликвидации скважин;
– для продуктопроводов — разрывы труб, включая случаи, связанные с максимально возможным выбросом транспортируемой продукции в окружающую среду при взрыве и горении образующихся смесей, либо при распространении токсичных ингредиентов в природной среде;
– для объектов подготовки и переработки сырья — разрушение оборудования (аппаратов, резервуаров, коммуникаций и т.д.) и другие случаи, связанные с возможными пожарами, взрывами, распространением токсичных ингредиентов в природной среде.
В свете представленной выше методологии такие аварии следует отнести к страховым случаям, а оценка страховой суммы может быть осуществлена, исходя из требований полной компенсации имущественного и других ущербов, обеспечивающей восстановление производства и покрывающей финансовую ответственность предприятия в рамках действующего законодательства. Основные элементы, формирующие совокупную оценку суммы страхования, представлены на рис. 4.
Для оценки стоимости страхования необходимым показателем является величина возможного средневероятностного ущерба, формируемая тремя основными параметрами, к которым относятся:
– страховая сумма или полный совокупный ущерб;
– вероятность возникновения страхового случая;
– период действия страхования.
Оценка вероятности страхового случая или степени риска для конкретного производственного объекта представляет собой весьма сложную логико-математическую задачу, для решения которой в международной практике приняты следующие методы:
– принятие законодательно либо экспортно установленной количественной величины для типовых производственных объектов или процессов;
– принятие среднестатистической величины, определяемой по результатам многолетнего опыта эксплуатации аналогичных или родственных производственных объектов;
– расчет количественной величины на базе существующих логико-вероятностных методов и методов математической статистики, максимально учитывающих тип и специфику производственного объекта.
Опыт ведущих зарубежных страховщиков показывает, что первоначальный период промышленного страхования может быть эффективно реализован как при нормативном, так и при среднестатистическом методах определения степени риска. Оперируя известными статистическими показателями в нефтегазовой промышленности, величину средневероятностного ущерба с учетом периода действия страхования в один год можно оценить как 0,7-1,2 % полного совокупного ущерба от МГА.
Применительно к конкретному объекту стоимость страхования должна быть уточнена при выполнении страховой экспертизы.
Практическая реализация представленных концептуальных предложений в области комплексного страхования промышленных рисков осуществлена на примере Оренбургского ГПЗ (важнейшего отраслевого и регионального энергетического объекта). На этом объекте реализована программа комплексной страховой защиты на условиях "все риски", обеспечивающая высокий уровень страховых гарантий экономической и социальной стабильности производства.

ПРУСЕНКО Б., , д-р техн. наук, проф.,  ФОМОЧКИН А., д-р техн. наук, проф., РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

Статья приведена без схем.